Tembakau: Lebih dari Sekadar Komoditas

Tembakau memiliki akar yang dalam dalam sejarah pertanian dan budaya Indonesia. Lebih dari sekadar komoditas ekonomi, tembakau adalah mata pencaharian bagi sekitar 2,3 juta keluarga petani yang menggarap lahan seluas kurang lebih 200.000 hektar di seluruh nusantara.

Pada tahun 2023, produksi tembakau nasional mencapai sekitar 238.800 ton. Angka ini menempatkan Indonesia sebagai salah satu produsen utama di dunia, berkontribusi sekitar 4,2 persen terhadap total produksi global. Hampir seluruh produksi ini (99,6 persen) berasal dari perkebunan rakyat, menunjukkan betapa pentingnya tembakau bagi perekonomian pedesaan.

Kontribusi Ekonomi dan Warisan Budaya

Industri tembakau memberikan kontribusi signifikan terhadap perekonomian Indonesia. Penerimaan negara dari Cukai Hasil Tembakau (CHT) pada tahun 2023 mencapai sekitar Rp 213,48 triliun, dan diperkirakan akan meningkat pada tahun 2024. Selain itu, nilai ekspor daun tembakau (tidak termasuk rokok olahan) mencapai sekitar Rp 3,28 triliun pada tahun 2023.

Sektor ini menyumbang 4,22 persen terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) nasional, mencerminkan peran besar industri tembakau dalam dinamika ekonomi. Industri ini juga padat karya, melibatkan jutaan pekerja dari hulu hingga hilir. Tembakau menjadi pilar ekonomi yang tidak boleh diabaikan, terutama di daerah-daerah penghasil seperti Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, dan Jawa Tengah.

Selain kontribusi ekonomi, tembakau juga merupakan bagian dari warisan budaya Indonesia. Berbagai jenis tembakau lokal seperti tembakau Deli, tembakau Temanggung, dan tembakau Madura sering dijadikan bahan baku untuk cerutu dan kretek premium. Kekayaan varietas lokal ini menjadikan Indonesia sebagai salah satu produsen tradisional terbesar di dunia. Namun, warisan ini perlu dijaga dan dikembangkan agar tetap relevan di era modern.

Tantangan yang Dihadapi

Industri tembakau saat ini menghadapi tantangan serius yang kompleks. Perubahan iklim global menyebabkan cuaca ekstrem yang dapat mengganggu pola tanam dan menurunkan produktivitas. Fluktuasi harga komoditas dunia juga membuat petani rentan terhadap ketidakpastian pendapatan. Selain itu, regulasi kesehatan yang semakin ketat, baik di dalam negeri maupun internasional, memengaruhi permintaan.

Tekanan dari Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) dan kampanye anti-rokok yang masif telah membatasi pasar dan menurunkan minat merokok di banyak negara. Ketentuan kesehatan baru, seperti larangan tambahan bahan adiktif dan potensi plain packaging, juga mengancam kelangsungan kreasi lokal.

Munculnya produk vape dan e-cigarette juga menjadi tantangan tersendiri. Peralihan konsumsi generasi muda ke rokok elektrik dapat meredam permintaan tembakau konvensional dan mengikis basis cukai negara. Regulasi terhadap vape di Indonesia juga belum sejelas rokok tradisional, sehingga menimbulkan risiko baru.

Selain itu, efisiensi budidaya tembakau di Indonesia masih relatif rendah. Produktivitas rata-rata nasional sekitar 1.124 kg per hektar, jauh lebih rendah dibandingkan dengan negara lain seperti Italia (3.189 kg/ha). Proses pascapanen yang masih manual dan teknik pengolahan tradisional juga menyebabkan kualitas daun sering kali menurun. Keterbatasan infrastruktur pengeringan dan penyimpanan juga mengakibatkan kerugian mutu.

Hilirisasi dan Inovasi sebagai Solusi

Untuk menghadapi tantangan dan meraih peluang di masa depan, industri tembakau Indonesia perlu melakukan hilirisasi dan diversifikasi produk. Pengembangan pabrik pengolahan hulu-hilir tembakau harus diperkuat agar nilai tambah tidak hanya berhenti di daun kering. Salah satu peluang besar adalah mengembangkan produk non-rokok, seperti tembakau untuk keperluan farmasi dan kesehatan (misalnya, ekstraksi nikotin untuk terapi atau protein antitumor dari senyawa tembakau) dan industri pestisida nabati.

Diversifikasi juga mencakup pemanfaatan gliserol tembakau untuk esens rokok elektrik berizin atau pembuatan pupuk organik. Pemerintah dan peneliti telah menyoroti peluang tembakau sebagai bahan baku organik dalam pupuk atau pakan ternak setelah fermentasi. Inovasi seperti penggunaan vermikompos juga dapat meningkatkan hasil panen sekaligus menjaga kesuburan lahan.

Pengembangan varietas unggul juga menjadi kunci untuk meningkatkan daya saing. Hasil riset pertanian secara konsisten menghasilkan bibit tembakau baru yang tahan penyakit dan produktivitas tinggi, seperti varietas Kemloko 2 dan 3 di Temanggung.

Kemitraan dan Kebijakan yang Mendukung

Menjawab tantangan dan memanfaatkan peluang membutuhkan kerjasama erat antarpemangku kepentingan. Pemerintah, petani, dan industri rokok harus membangun kemitraan berkelanjutan yang saling menguntungkan. Pemerintah diharapkan memperkuat kebijakan yang mendukung peningkatan nilai tambah tembakau, seperti memberikan insentif hilirisasi, mempercepat proses registrasi varietas unggul, serta mendorong penggunaan teknologi ramah lingkungan dan pupuk organik.

Penerapan kebijakan cukai yang berkeadilan juga penting agar industri legal tembakau tetap kompetitif dan petani memperoleh harga wajar. Pelaku industri perlu berinvestasi pada fasilitas pengolahan hulu-hilir dan program pendampingan teknis untuk petani. Asosiasi petani dan industri dapat berperan sebagai advokat bersama, mengkomunikasikan pentingnya tembakau bagi ekonomi bangsa.

Roadmap industri tembakau 2026-2029 yang inklusif, yang mengharmonisasi aspek kesehatan, lingkungan, dan pertumbuhan ekonomi, sangat diperlukan agar kebijakan berikutnya tidak keliru sasaran. Masa depan tembakau Indonesia harus diarahkan untuk terus menjadi pilar ekonomi sekaligus warisan budaya, dengan tata kelola yang lebih bijak dan inovatif.